党的十九大报告指出，要“推进党的基层组织设置和活动方式创新，扩大基层组织覆盖面”。按照这一要求，自治区离退休干部工委坚持把加强离退休干部党组织建设作为推进工作高质量发展的基础性工程，针对离退休干部居所多变、需求多样、个性化差异化日趋突出等新特点，在全区积极探索、稳步推进建立“地缘型”“趣缘型”“业缘型”党组织，将离退休干部党员纳入组织体系进行有效管理，实现离退休干部党组织全面覆盖、有效覆盖。
一、分类施策、统筹推进，扩大组织覆盖
根据离退休干部党员居住场所、兴趣爱好、专业特长，因势利导、分类设置流动党员党组织，扩大组织覆盖面。一是设置“地缘型”党组织，解决离退休干部党员参加组织生活不便问题。在离退休干部党员聚居人数较多的地方成立临时党支部，就近就便进行教育管理。在省级离退休干部聚居的太阳岛、怡好园小区率先成立“地缘型”党支部，发挥示范带动作用。石嘴山等4个地级市及同心县等在银川成立“地缘型”离退休干部党支部，实现异地居住党员学习活动经常化。二是设置“业缘型”党组织，解决离退休干部党员发挥作用无人引领问题。将专业相同（相近）的离退休干部党员纳入同一党组织，在关工委、延安精神研究会、老科协等涉老团队中普遍成立“业缘型”党支部。宁夏老年大学建立“业缘型”党支部6个，党小组30多个，宁夏农科院、医科大学等单位依托退休专业技术人员组建了“业缘型”党支部。三是设置“趣缘型”党组织，解决开展文体活动无主心骨问题。依托离退休干部学习活动阵地，在老干部活动中心、老年大学、部分城市公园等活动场所，建立“趣缘型”党支部，推行支部书记和社团负责人“一肩挑”，发挥组织引领作用。宁夏老干部活动中心在诗联学会、武术健身等兴趣小组成立12个“趣缘型”党支部，使离退休干部活动团队有了党组织这个主心骨。截止目前，全区共建立“三缘型”离退休干部党支部182个。
二、把握方向、规范管理，强化政治引领
指导各地离退休干部工作部门与单位党组织联合发力，推动组织生活制度化、常态化、规范化。一是加强政治教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，将党组织工作与落实政治待遇相结合，通过集中学习、通报情况等，及时传达中央、自治区党委重大决策部署，引导离退休干部自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是规范组织生活。“三缘型”离退休干部党组织严格执行组织生活制度，严肃组织生活纪律。石嘴山市建立“三缘型”党支部组织生活“四个一”制度（重温一次入党誓词、齐唱一首红歌、互戴一枚党徽、上好一堂党课），吴忠市、中卫市为离退休干部党组织统一印制“一册一本”（党员花名册，党小组活动记录本），保证了“三缘型”离退休干部党支部各项活动的政治属性，体现了严肃性。三是开展党日活动。指导“三缘型”离退休干部党支部开展党员过政治生日、重温入党誓词、接受红色教育、参加“不忘初心、牢记使命”主题征文比赛等活动。固原市在“三缘型”党支部开展“户外党课”“微党课”活动，宁夏老干部活动中心组织离退休干部到宁东化工基地开展“守初心永远跟党走、担使命共圆中国梦”主题党日活动，提升离退休干部党员党性修养，引导离退休干部党员不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
三、加强引导、激发动力，积极发挥作用
充分发挥“三缘型”党组织人才集聚、便于组织等优势，引导党员发挥自身特长，助力自治区“三大战略”。一是开展志愿服务。指导各地“三缘型”党支部组建“银耀宁夏”志愿服务队100多支、队员上万人，围绕社会治理、脱贫攻坚等开展捐资助学以及送科技、送教育、送文化下乡等志愿活动，党员示范引领作用成效明显，涌现出了王兆荣、王忠岭等一批服务群众、奉献余热的离退休干部党员先进典型。二是积极建言献策。在新中国成立70周年主题建言活动中，“三缘型”党组织广泛动员离退休干部党员围绕城市建设、环境保护、民族团结等内容座谈讨论、献计献策，抒发爱党兴党的炽热情感。“业缘型”党组织成员戈敢牵头撰写的调研报告《对发展我区高新聚光光伏产业的建议》，被列入自治区重大研发项目。三是传播先进文化。“三缘型”党支部通过举办棋牌赛、红歌会以及摄影、戏曲等比赛，把文体活动与离退休干部思想政治教育相结合，展示离退休干部党员的精气神，广泛传播正能量。银川市中山公园老年活动团队“趣缘型”党支部积极参与公园党建活动，以党建带群建，将原来松散自由的文体活动规范为有党员带头的组织行为，净化了公园文化环境。
四、明确责任、凝聚合力，提供有力保障
“三缘型”离退休干部党支部管理的党员，按照“一方隶属、多重管理”原则，参加原单位党组织与“三缘型”党组织双重组织生活，实现党员联管、活动联抓，切实将党员纳入组织的有效管理之中。一是强化党员自我管理。充分尊重离退休干部党员意愿，发扬党内民主，通过公推直选的方式，选配党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任“三缘型”党支部书记，引导离退休干部党员自我管理、自我服务。二是强化原单位工作责任。坚持原单位管理服务主体责任不变，加强与“三缘型”党组织沟通协调，及时掌握党员基本情况。一些单位还为“三缘型”离退休干部党支部安排兼职联络员，提供活动场地和必要经费支持，积极帮助“三缘型”党支部开展工作。三是强化老干部工作部门责任。各级离退休干部工委认真履行职责，明确相关党组织的管理权限，确保“三缘型”党组织工作正常开展。自治区离退休干部工委指导市县（区）建立12个“地缘型”离退休干部党组织，并在宁夏老干部活动中心设立离退休干部党员活动基地，健全制度，提供服务。
成立“三缘型”离退休干部党组织，是党的建设在离退休干部党员教育管理方面的创新性发展。自治区离退休干部工委立足新变化新需求，与时俱进推动理念思路、举措方法、制度机制创新，为推动新时代离退休干部党建工作高质量发展作出了有益尝试、积累了工作经验。
一是注重实践创新，做到基层探索与顶层设计有机结合。2017年以来，银川市先后在老年大学、离退休干部党员集中居住社区探索建立离退休干部党员活动驿站；吴忠市在海南建立离退休干部临时党支部；固原市将在银川长期居住的离退休干部组织起来，借用银川市老干部活动中心场地进行学习活动。2018年，自治区离退休干部工委在各地探索的基础上，以改革精神和创新思路进行顶层设计，积极探索适应新时代离退休干部的组织设置形式、学习活动方式和管理服务模式，研究出台《关于建立“三缘”型离退休干部党组织的通知》，对党组织成立的条件、程序、工作任务、书记补贴等予以明确和规范，实现了顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，构建起区域化、开放式党建新格局。
二是注重政治统领，做到有形覆盖与有效覆盖齐头并进。“三缘型”党组织坚持把加强思想政治引领作为重中之重，教育引导老同志始终与党中央保持高度一致，确保离退休干部离岗不离党、流动不流失、退休不褪色。实践证明，“三缘型”离退休干部党组织具有政治性、原则性和灵活性相统一的特征，不仅要建好组织、有形覆盖，更要指导有力、有效覆盖，只有充分发挥离退休干部党支部组织、凝聚、引导老同志释放出余热、发挥好作用，才能得到广大离退休干部的认可、拥护和积极参与。
三是注重统筹推进，做到服务保障与教育引导双管齐下。“三缘型”党组织是在离退休干部原有党组织关系不变的基础上，根据居住情况、兴趣爱好、专业特长等特征成立的临时性党组织，它的重要特征就是离退休干部党员原有的隶属关系不变，但学习更及时、活动更灵活、服务更方便。各地各部门按照离退休干部党组织成员补贴标准，统筹发放“三缘型”党支部书记工作补贴，在参观考察、情况通报等活动时，将离退休干部党支部书记、委员一并纳入，调动工作积极性，做到教育引导、服务保障齐抓共管、互相促进。
四是注重组织引领，做到开展活动与作用发挥良性互动。要让老同志在党组织的“大家庭”里主动发挥作用，就必须提高党组织的吸引力和凝聚力。在“三缘型”党组织聚合引领下，老党员找到了奉献社会的平台、重燃接续奋斗的热情。各地各部门发挥“三缘型”党支部地域相近便于组织、志趣相同易于沟通的优势，通过政策宣讲、文艺演出、志愿服务等形式，引导老同志在爱国主义教育、民族团结、抗击疫情、社会治理、关心下一代等方面贡献智慧力量，实现了开展活动与作用发挥良性互动，也让离退休干部党员在党组织中更有归属感、成就感。